由于当前环境污染严重，环境治理效果远远滞后于社会经济的发展，政府面临经济发展与环境治理 的两难困境。为此，首先，概述了冲突理论、环境冲突及环境治理，其次，分析了环境治理主体困境、治理事件困 境、传播途径困境、治理制度困境，最后提出了环境治理网络模式是有效解决环境治理困境的出路，并详细阐释 了环境治理的制度执行、环境治理的政府行为、环境治理的市场行为以及环境治理的社会行为，提出政府、市场 与社会三方主体在解决环境治理困境中所发挥的作用及功能，有效推动我国环保事业的健康发展。