公民根据宪法享有网络言论自由的基本权利，行政机关根据宪法和法律，有权制定行政立法。当前我国部分行政立法没有很好遵循科学立法、民主立法之要求，有违法律保留原则、比例原则之规定，存在过度限制公民网络言论自由之嫌。应当对限制公民网络言论自由的行政立法进行合宪性审查，确保行政立法既保障网络空间安全秩序，又不逾越宪法的界限，避免因过度限制公民的网络言论自由而偏离法治的方向。