伴随着我国经济发展步入 “新常态”，城市社会发展及其治理也面临新形势新要求。本文梳理了近年 来城市社会服务和治理的创新实践与成果，并分析了城市社会治理仍面临的需求多样化、矛盾激烈化等巨大挑战； 以及管理 “碎片化”、 “行政化”倾向严重，社会自治能力不足，法治环境欠完善等管理困境，原有的 “社会管 理”模式已经难以适应形势的变化和要求。新形势下城市社会治理体系和能力现代化的任务繁重，迫切需要改进 社会治理方式，加快形成科学有效的社会治理体制。首先，需要服务与管理并重，力求系统治理、综合治理、源头 治理；其次，坚持科学规划，区域协同治理；第三，提升社会自治水平，推动社会力量参与治理，并探索多元化的 城市基层社会治理体制创新；最后，还应持续推动社会治理的法治化进程，保障制度化环境。