全面认识 深刻理解 联系实际 学习贯彻十七大精神 党委书记 刘林 如何学习贯彻党的十七大精神，我讲三点： 一、全面认识 学习贯彻十七大精神，要从十七大取得的主要成果和主要特点来全面认识十七大的重要意义，十七大取得了三个方面的主要成果： 1、通过了中国共产党第十六届中央委员会和中央纪律检查委员会工作报告，形成了未来五年和更长一段时期国家发展的重大纲领，特别是胡锦涛同志所作的十七大报告，在总结过去五年工作和改革开放三十年伟大进程的基础上，对全面建设小康社会作了重大部署，这是我们党对国内外的政治宣言，也是今后我们党和国家发展的行动指南。 2、通过了新的中国共产党章程，把中国特色社会主义理论、科学发展观、和谐社会、党的先进性建设、党的执政能力建设等一系列重大理论、重大战略思想和重大工作部署写进了党章，体现了党的理论创新和实践发展的最新成果。本次党章修改有两个特点：一是传承性，新修改的党章继续坚持了马列主义的基本建党学说和科学社会主义的基本理论；二是创新性，新修改的党章具有鲜明时代特色，与时俱进，反映了马克思主义理论中国化的最新进展。 3、选举产生了新的中央领导集体，大会选举产生了204名中央委员和187名中央候补委员组成的中央委员会，与十六届中央委员相比，新进中央委员会成员达49.4％，中纪委委员127名，新进中纪委成员达79.5％。十七届一中全会又选举产生了新的中央政治局，习近平、李克强等11位新同志进入了中央政治局和中央书记处。国内外舆论普遍反映这是一届奋发有为、朝气蓬勃的新的中央领导集体。 新一届中央领导核心层和往届相比有四个特点：①胡锦涛、吴邦国、温家宝等15名上一届中央政治局委员连任，保证了党和国家大政方针的稳定性和连续性。②形成了更加合理的梯队结构。中央政治局领导中年龄差距最大的是15岁，有一批年轻同志被选入中央政治局并被委以重任，为培养下一届中央领导人谋篇布局；③素质能力和专业知识结构更加优化。新的中央政治局委员中7名委员学科背景为文科，改变了过去政治局成员中理工科专业背景成员占绝大多数的状况，同时，在新成员中有4名博士，现在政治局成员中1/3以上的人员具有高级专业职称。④中央政治局委员中多数同志经过了地方、特别是领导沿海开放地区或复杂局面的锻炼，驾驭风险掌握全局的能力更强。例如，1/3的常委在福建工作过，福建省是改革开放的前沿地区，同时又是侨乡，是世界联系中国的窗口，也是对台工作的前沿，所以，主政福建不仅是发展经济问题，而且面临政治考验，对锻炼培养干部具有重要作用。 十七大具有三个主要特点，认识这些特点也是全面认识十七大重要意义的非常重要的方面“ 1、大会彰显民主。主要体现在：①大会报告和党章的起草分别征求了5560人的意见，根据各方面提出的2000多条意见，先后做了近千处的修改，在党内征求意见范围比十六大扩大了许多，而且还扩大到党外代表人士。②十七大代表的选举采取“三上三下”，从基层开始提名十七大代表，全国99％的基层党组织、98％的党员都参与了提名，正式选举代表差额比例达15％。③中央委员、中央候补委员、中纪委委员的提名和确定人选注重发扬民主，中央派出60个考察组到全国征求意见，下发了33000多份推荐表，据统计，参与民主测评、民意调查，考察谈话的达13万人。两委的选举中采取差额选举。十七届中央委员提名221人，应选204人，差额幅度8.3%，中央候补委员差额幅度9.6%，中纪委委员差额幅度8.7%，比十六大时5％的差额比例有了大幅提高。 2、大会突显开放。十七大公开、透明度受到空前好评。我们党是建立在白色恐怖时期，为了防止敌人的破坏，党的各种会议、活动都在秘密状态下进行，这种保密的习惯在建国后在一定程度上延续下来，包括召开党的全国代表大会和各种中央全会。1962年七千人大会从1月11日开到2月7日，会议保密工作做得相当严密。十七大公开、透明程度空前，体现在三个方面：①历史上第一次把大会开幕式和胡锦涛同志的大会报告进行网上直播，第一时间传播到世界各地。②大会邀请700多名中外记者采访，34个代表团的讨论向记者开放，在征得大会代表本人同意的情况下可自由采访。大会还组织了多场新闻发布会，请二十多位省部长就国内外普遍关心的热点问题进行解答。③大会的各种安排、议程和各种文件都在第一时间向社会公布，信息基本公开化，树立了我们党更加成熟、自信的形象。 3、大会富于创新。一是大会代表和两委委员中新成员多，特别是增加了新经济组织、新社会组织和基层一线的力量，像众所周知的海尔总裁张瑞敏、航天英雄杨利伟等入选中央候补委员。二是党和国家领导人产生机制进行了探索创新。今年6月25日召开了两委与中央部委、地方主要负责人会议，400多位参会同志在符合提名条件的230名正部级干部中投票推荐新一届政治局委员，开创了由下而上推荐、民主集中相结合，采用集体领导、民主推荐、个别酝酿、会议决定方式实现党和国家领导人交替的制度形式。我们党和国家领导人的选拔机制的制度化、程序化和规范化有了新的重大突破。 邓小平同志曾经讲过：中国的关键问题是要有个好的政治局和常委会，选好人的前提是要有个好的选人办法。靠领袖个人指定或少数人推选的办法一度盛行，这方面在古今中外和各国共产党的历史上都有惨痛教训。党和国家领导人产生制度的探索与改革是中国特色社会主义民主政治的重要命题。 二、深刻理解。 胡锦涛同志的报告是十七大的主要文件，也是我们学习贯彻的重点。报告全文都发给了大家，大家已经学习了一段时间，报告内容我就不再重复。需要强调的是要在全面学习的基础上把握重点，特别是要根据起草的意图、目的来解读十七大报告，根据报告中重大理论、重大战略思想、重大工作部署的形成背景等来加深对报告内容的理解。 在十七大报告起草之初，胡锦涛同志强调要处理好继承与创新、理论与实践、眼前与长远的关系，从大局着眼。那么大局是什么？十七大报告的核心精髓在于科学回答了今后我们举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态朝着什么样的目标继续前进这一系列重大问题，反映了中国共产党对于“什么是社会主义和怎样建设社会主义、建设什么样的党和怎样建设党、要什么样的发展和怎样发展”这些时代关键命题的思考与探索。明年是改革开放三十年，回答这些问题既有对三十年改革开放伟大历史进程总结的必要性，又有抓住现实机遇迎接未来挑战的迫切性。十七大报告正是根据我们正处于改革开放关键时期和战略机遇期这个时代大局的背景下形成的，我们应该要在改革开放的关键阶段和战略机遇期两个大背景下，深刻理解，并把握学习贯彻十七大的重点。 1、我们正处于战略机遇期的相对复杂阶段。上个世纪90年代冷战结束后，中美两国先后出现了新的战略机遇期，美国抓住这个机遇期，进一步强化在全球的领导地位，收编原苏东社会主义阵营，打击反美国家和敌对势力。中国也抓住了这个机遇重点发展经济，这一时期是我国经济发展最快的时期。但从2006年开始，我们的战略机遇期受到了一些国际因素的干扰，出现了相对复杂和困难的局面，主要体现在三方面的外交关系：一是与世界主要大国的关系。我们和美国的关系是既有合作又有竞争，但本质上，中国是社会主义的代表，美国是资本主义的代表，美国从维护其全球霸权地位出发，要遏制中国的发展，继解决原东欧、阿富汗、伊拉克问题后，战略重点向亚太地区转移，首当其冲便是中国。日本去年提出的所谓“自由之弧”联盟，背后是美国支持，企图美做幕后、日打先锋，联合印度、澳大利亚等制衡中国。德、法是中国对欧洲关系的重头，两国过去奉行亲华友华政策，很大程度上为我国发展创造了和平国际空间。两国新政府上台后，和我国的关系发生了很大逆转。特别是在人权外交思维主导下，德国带头挑起一系列孤立中国、丑化中国和对抗中国的事件；德国、奥地利、加拿大和美国等国政要最近频繁会见达赖，并授予各种奖章。实质上，他们的目的在于干扰中国发展。他们已经意识到强大中国就是强大社会主义力量，因此采取各种方式遏制中国，遏制社会主义事业的发展。所以，从中国与世界主要大国关系看，遏制中国势头在抬头。 第二是与周边国家关系。中国的发展与世界的依存关系越来越强，我们和周边国家的关系首要的是和日本的关系。中日关系从表面看有缓转的迹象，但是中日之间根本上的结构性矛盾没有解决，日本从明治维新后确立的脱亚入欧、以欧制亚的政策也没有改变，所以中日之间的关系依然充满风险与变数，一夜之间就可能恶化，影响两国特别是我国经济发展。再有和印度、东盟国家的关系，也比前一时期复杂化了，当然，这背后有国际反华势力在挑动、挑拨。 第三是中国与第三世界国家的关系，主要是和拉美、非洲国家的关系。过去相当长的时间里，我国与拉美、非洲国家是政治上、道义上互相支援的伙伴，后来成为重要的经济合作伙伴。我国能源供给主要在非洲、拉美地区。近年来，中石化、中石油在拉美地区、非洲东部投资巨大，就是着眼于建立我国战略性能源供应基地。能源是当代国民经济的命脉，但近年来，拉美左派势力兴起以后，拉美地区的民族主义思想也在发展，民族主义就是要维护自己国家的利益。委内瑞拉、厄瓜多尔等国先后通过了新法律，采取国家垄断性政策保护自己的能源出口受益，对中石油、中石化和我国海外能源供应打击很大。能源的重要性大家都清楚，而且国际市场对国内冲击很大，最近，广东等省油荒就说明了这个问题，缅甸政局动荡的导火索就是油价上涨，所以能源供应出了问题不可小看，战略性经济资源短缺，势必影响经济发展战略。 从上述外部关系来看，我们战略机遇期到了相对困难阶段，当然这个阶段一定会过去。但是，我们面临着一个重大思考，就是我们经济发展应该靠哪个市场。十七大报告当中提出的自主创新战略和转变经济发展方式，要积极启动国内消费市场，从过去主要依赖投资和出口拉动，向消费、投资、出口协同拉动转变，在外交方面提出和谐世界的战略思想。十七大报告每一项重大措施背后有很深的背景，我国经济和世界经济依存性日益提高，但是我们要努力降低风险，对此，十七大做了很多重要部署。 2、我们正处于改革开放关键时期的攻坚阶段。要在这个背景下理解十七大做出的国内重大改革的战略部署。改革开放近三十年，取得的成绩有目共睹，在取得巨大成绩的同时，改革开放进入了关键时期的攻坚阶段，近三十年的改革开放中的几个关键问题亟待解决，而且到了必须解决的时候。解决好坏直接影响改革开放的大局，也影响我国小康社会全面建设，突出表现在： ①两个“不均衡”的问题。一是地区发展不均衡。我国著名人口地理学家胡焕庸教授于1935年提出瑷珲—腾冲线，从黑龙江瑷珲到云南腾冲作一直线，这条线以东经济相对发达，这条线以西是相对贫困地区，这一情况现在也没有根本改变；二是贫富差距拉大。劳动部最近发布一个资料，同样是10％的城市人口， 10％的富人占城市财富总量的49％，10％的穷人占城市财富总量的1.4％，这就是现实差距。邓小平理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分，它有三大基石，其中之一是社会主义本质论，即什么是社会主义。记得邓小平同志在南巡时特别反复强调他的观点：社会主义就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。所以能不能解决贫富两极分化问题是事关全局、事关大局、事关社会主义本质的问题。人民不富裕或多数人没有共同富裕，我们就不能告别社会主义初级阶段。十七大报告中贯彻科学发展观和全面建设小康社会的部署战略意义重大。 ②两个“代价高”的问题。一是物质资源代价高。我们中国经济蓬勃发展，多种产品生产总量居世界前列，但是我们的能源消耗更大。2006年，中国GDP总量占世界经济总量的5.5％，但能源消耗却占世界总量的15％，钢材消耗占世界总量比重为30％，水源则高达54.6％。十七大报告提出要实现国民经济又好又快发展，转变经济发展方式，就是要解决这一问题。如果不尽快解决，中国经济高增长之路走不好，也走不远！时不我待，十七大做出的系列部署意义深远，及时有力。当然，关键是要落实有力，所以学习十七大时深刻理解这些背景，有利于学习，也有利于落实。二是环境代价高。在经济高速发展的同时，我国各地区生态环境遭到了不同程度的破坏，经济发展了，但降低了人民生活条件，且累及子孙后代，所以十七大报告特别提出将生态文明建设作为全面建设小康社会五项新要求之一，对环境问题着笔较多。 ③两个“不协调”（不同步）的问题。一是经济增长同人民生活水平的改善提高不协调。我国经济成就巨大，经济增长持续多年处于8％以上，今年预计达11.5％，但老百姓生活改善提高在一定程度上没有经济增长快。中国社科院最新研究报告指出，1990年劳动者报酬总额占GDP总量的53.4％，2006年下降到41.4％，同期企业利润所占比重上升了7.7％，企业利润侵占工资现象明显，国民经济收入分配向资本所有者而不是劳动者倾斜。另外就是去年以来，物价上涨特别是房价上涨，使群众生活改善提高受到影响，特别是对中低收入家庭影响更大。数据显示，最近猪肉和鲜菜价格上涨很快，其他粮油副食品等人民基本生活资料价格也在上涨，今年连续十个月物价上涨超过了警戒数3％，现在是4.5％—4.6％（官方数据）；这两年房价上涨幅度不是两位数，而是三位数，翻番上涨，很多人收入增加了，但却买不起房子了。刚看到一则报道，预计北京四环内12月份21处楼房开盘，均价18000元/平方米。不用说低收入阶层，就是我们自己的教职工也很少有人买得起。这是很现实的问题。不关心民生的政府就不是好政府。因此十七大报告专门辟出一章，即以改善民生为重点的社会建设，提出学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会发展目标，部署一系列重大措施，以实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”。十七大在促进国民经济又好又快发展一章中有个新提法：“经济发展方式转变”，改变了过去多年沿用的“经济增长”的提法，这个变化的背后就是要由单纯经济总量的增加，转变为量的增加与质的改善并重，包含了经济总量增长与分配结构改革、人们生活水平提高相协调的要求。所以对十七大报告的学习，要透过词义看背景，才能更加深刻理解报告内容，而不是学几个新词就达到目的了，在工作上照样是新瓶装旧酒，这样等于没学，更谈不上贯彻落实好。二是中国经济强国和政治大国地位与文化发展不协调。改革开放后，我们的文化大多是输入文化，基本上引进西方文化，我国是经济强国和政治大国，但不是文化大国和文化强国，这与中华民族五千年悠久历史、灿烂文化不相匹配，建设社会主义先进文化任重而道远。所以，十七大报告提出社会主义文化要大发展、大繁荣。 这是我国改革开放关键时期攻坚阶段的三个重大问题，另外还有两个深层次关系：一是民主和民权的关系问题。西方国家认为的“民主”就是多党制、领导人直选、三权分立。这是西方的价值观，但不是普世价值。社会主义的民主是什么样的民主？人民权利怎样保证？欧洲、拉美和亚洲包括中国等社会主义国家共产党组织都做过艰苦努力和探索，也还在继续实践与发展。这关系着社会主义的生命力和共产党的性质，也是我国今后发展进程中需要攻坚的重大难题，十七大报告提出走中国特色的民主政治发展道路。中国特色的民主政治发展道路强调有序，“序”从基层开始，十七大报告首次提出“基层民主自治制度”作为我国民主制度的一项重要内容，同时提出逐步扩大民主民权的若干措施；二是人权和主权的关系问题。这是当代国际政治发展中的一个重大问题，也是马克思主义经典的政治理论和科学社会主义理论还没有明确但必须回答的一个重大命题。和谐世界的外交思想是十七大在这方面做出的探索。 十七大提出的一系列重大理论、重大战略思想和重大工作部署都是基于特定时代背景的正确判断和历史抉择。我们学习十七大时要结合这些背景进行学习，只有这样才能使学习更深入、更透彻。 三、联系实际。 学习十七大一定要联系教育实际，联系民办教育实际，联系新濠天地xhtd008实际。 1、十七大报告对教育给予了特别的重视。报告对于教育的论述包括3个方面： ①地位重要、使命崇高。十七大报告提出中国特色社会主义，市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会“四位一体”的建设格局，把民生建设作为社会建设的重点，把教育放在民生的首位，提出优先发展教育，建设人力资源强国；提出教育振兴是民主振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。十七大报告对教育赋予三个使命：一是培养人才，建设人力资源强国；二是担负民族振兴的任务；三是保障社会公平。 ②十七大报告提出全面建设小康社会发展教育的三个目标：一是国民教育体系更加完善；二是终身教育体系基本形成；三是国民受教育程度和培养创新人才水平明显提高。十七大报告还提出各级各类教育的任务，如均衡发展义务教育，大力发展职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量。同时部署了如招生考试制度改革、教育教学改革、完善经济困难家庭资助体系等一系列完成任务的措施。 2、要联系民办教育的实际。民办教育第一次在党代会的报告中提及是在十六大，十六大报告的提法是：鼓励社会力量办学，十七大报告提出：“鼓励和规范社会力量兴办教育。”对比十六大、十七大报告，鼓励民办教育发展是一致之外，十七大报告特别提出规范社会力量兴办教育，这有两个方面的原因：一是，1999年以来，高等教育大扩招，民办教育发展过快，有些地区民办学校数量多，民办学校生源“吃不饱”现象出现，民办学校之间的恶性竞争激烈。二是，近年来，民办教育领域出现许多问题，有的影响很坏。所以，十七大报告提出在鼓励的基础上，规范民办教育，规范的方向是依法办学，坚持公益性质，民办教育健康持续发展。 我们要联系民办教育实际，认识民办教育形势，分析民办教育今后发展的气候和环境，只有这样，才能更好地贯彻落实科学发展观。 3、联系学校发展实际。23年来，我们学校发展取得了辉煌的成绩，奠定了良好的基础，但未来发展仍然面临着两个问题：一是硬件建设和软件建设发展不均衡。我们学校的软件条件在全国民办高校中是领先的，但硬件条件相对较差；二是新濠天地xhtd008对高等教育普及化的贡献能力和对社会优秀人才的培养能力不协调。我们培养的学生量大，为北京高考升学率做出很大贡献，但出类拔萃的社会精英人才相对较少，非常有代表性的科研成果也较少，影响学校向高发展。这与我们建设一流的民办大学和城市大学的目标有很大差距。所以，目前摆在全校同志面前的一个重要任务就是，学习贯彻十七大精神，落实科学发展观的要求，建设好、发展好我们的学校，早日建成一流的民办大学和城市大学。相信在十七大精神指导下，全校师生团结一心、共同努力、扎实工作，一定能够早日实现我们的目标，为首都和国家教育事业做出更大的贡献。 2007.11.23